中国始终把粮食安全作为治国理政的重中之重。2023年8月28日，国务院关于国家粮食安全的报告提交十四届全国人大常委会第五次会议审议。
数据显示，我国粮食产量已连续8年稳定在1.3万亿斤以上。2022年粮食产量达到13731亿斤，粮食亩产386.8公斤，分别比5年前增加498亿斤和13公斤。人均粮食占有量486.1公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线。
报告称，中国将从八个方面确保国家粮食安全，包括加强粮食安全体系和能力建设，加强粮食安全的法律保障，推动出台粮食安全法和耕地保护法。同时，围绕加大农业保护支持力度，报告提出，完善粮食主产区利益补偿机制，推动农业资金更多向粮食主产区倾斜。
8月30日，十四届全国人大常委会第五次会议就关于确保国家粮食安全的报告进行了专题询问，国务院多位部长接受了提问。
“北粮南运”格局进一步强化。
自然资源部部长王光华指出，近两年来，中国耕地总量持续减少的势头得到初步遏制，但形势依然严峻。
王光华说，由于种粮比较效益低，一些地方耕地净减少的状况没有得到根本扭转，“非粮化”、“非农化”的冲动依然强烈；各种建设必然会占用一定的耕地。但为了降低成本，城乡建设用地主要依靠外延和粗放利用，各类园区耕地“占压”和闲置浪费问题依然突出。
此外，各地违法用地问题依然突出，一些地方仍违法占用耕地挖湖造园、超标准建设绿色通道，农村乱占耕地建房问题时有发生。同时，全国适宜耕种的后备资源越来越少，通过新开垦补充耕地越来越困难。
此前，南京财经大学粮食与物资学院副教授钱龙在接受界面新闻采访时表示，耕地质量低确实是中国粮食安全面临的现实问题。钱龙说，我国耕地后备资源主要集中在西北、西南等生态脆弱地区，开发难度大，生态风险大，耕地质量也令人担忧。类似东北黑土地的优良耕地仅占全国耕地总面积的30%。
为牢牢守住“耕地红线”，王光华指出，要稳定耕地总量，加快省市县各级土地空间规划审批，逐步将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务分解到县乡，落实到地块，图上入库，确保可考核、可审核、可问责。
其次，优化耕地布局，“要推动落实经济奖惩措施，督促南方省份有序恢复部分流失的优质耕地，遏制‘北粮南运’格局的进一步加剧。同时，因地制宜，促进耕地下坡，果树、树木上坡，农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。在此期间，应留出合理的过渡期，以维护群众的合法权益。
“还要压实省级责任，对突破耕地红线等重大事项实行‘一票否决’。”此外，他还指出，要严格控制各类建设占用耕地，努力盘活存量，从源头上减少占用耕地，严格监督执法，以“零容忍”的态度严厉查处各类违法占用耕地行为。
完善粮食主产区利益补偿机制。
“今年夏粮收获期间，黄淮海地区遭遇多年不遇的严重‘烂雨’，导致夏粮减产25.5亿斤。”农业农村部部长唐在答记者问时指出，近年来，农业灾害异常性、突发性、极端性等特点越来越明显。高温、干旱、洪涝、台风等气象灾害频繁发生，病虫害也频繁复发，是造成粮食损失的重要原因之一。
河南省小麦收成遭遇近10年来最严重的“烂雨”，凸显了我国粮食生产领域增强抗风险能力的紧迫性。与此同时，粮食增产的难度和保障粮食供应的压力在加大。在这种背景下，减值意味着增加生产，减少消费意味着增加收入。
对此，唐表示，下一步，农业农村部要加强高标准农田等农田水利设施建设，提高排灌能力，加快补齐履带式农机、应急排水设备、移动晾晒设备等救灾设施短板。完善灾害监测预警体系，从根本上建立防灾减灾长效机制。
针对农民种粮收入下降的问题，唐说，近年来，粮食生产成本快速上升，粮食价格保持基本稳定，种粮比较效益低的问题比较突出。“产粮大县、财政穷县”现象依然突出，农民种粮和地方农民种粮的积极性受到一定影响。
为此，重点是完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民愿意承担所有的保险、支付所有的补偿，促进价格支持稳定预期、收入补贴保障成本、保险保障降低风险，让农民种粮至少有合理的收入。
从调查情况来看，唐表示，目前，实行托管的效果最好，成本最低，收益最高。下一步，农业农村部将重点支持培育家庭农场和农民合作社两类粮食生产经营主体，同时加快发展养殖、全程托管等社会化服务，支持发展多种形式的适度规模经营。
如何提高农民种粮积极性？唐表示，要构建多层次、立体化、制度化的主产区利益补偿机制，“加大中央财政对主产省倾斜力度，促进产粮大县奖励资金规模增加，通过建立异地储备、建设优质商品粮基地等方式，引导产区和销区开展产销合作 支持主产区建设一批链条完整、带动力强、辐射范围广的粮食产业集群和产业园区，积极发展粮食深加工，提高当地加工转化能力。”
加快修订《餐饮业管理办法》
节约粮食也是这次特别调查的重点。河南工业大学食品政策与法律研究所所长穆中杰曾对界面新闻表示，“节约粮食是我们获取食物来源的一种消极方式，但却是更有效的即时获取食物来源的方式。”他指出，从粮食生产到接收、运输、加工、消费，重视节约粮食的法制建设同样重要。钱龙还说，减少粮食损失和浪费是创造无形的肥沃土地，“这是另一种意义上的增产。”
国务院副总理刘国忠在专题询问会上介绍，中国将完善粮食供应多元化和粮食节约减损政策。在加强多样化食物供给方面，积极满足城乡居民因食物消费结构升级对多样化食物供给的需求，积极发展现代设施农业，探索发展生物技术产业，加快构建粮经饲农林牧渔和动植物微生物一体化的多样化食物供给体系。
工信部部长金壮龙表示，工信部将加快提升农业机械装备在粮食收获和运输中的节粮性能，确保“粮食回仓”，继续推进无人联合收割机、自动驾驶拖拉机等应用研发，加快推进无人农业作业试点，作业效率提高50%以上。同时，鼓励汽车企业开发生产厢式运输车、散粮运输车等先进适用的专用车辆并推广应用，最大限度减少运输环节损失。
商务部部长王指出，近年来，坚决制止餐饮浪费取得了一定成效，但我们也注意到，宴请、自助餐等场面的浪费现象还比较突出。
他特别强调，要完善相应的政策措施，减少餐饮浪费，促进节约和减损。“商务部将加快修订《餐饮业管理办法》，细化《反餐厨垃圾法》对餐饮服务经营者和餐饮外卖平台的要求，明确商务系统反餐厨垃圾的责任。同时，推动出台促进餐饮业高质量发展的政策文件，提出制止餐饮浪费的政策措施。”王对说道。
他还表示，要坚持将制止餐厨垃圾纳入餐饮行业标准的基本要求，推动已确立的行业标准向国家标准发展；结合餐饮场景精细化标准实施指南，完善食品信息描述，鼓励行业协会依法依规开展绿色餐饮评价。"